Rientrano quindi in questa categoria sia le persone in età non lavorativa (minori di 15 anni e persone di età superiore ai 64 anni), sia alcune tipologie di persone in età lavorativa (15-64 anni). Queste ultime sono rappresentate, in particolare, dalle forze lavoro potenziali e dalle persone che non cercano lavoro e non sono disponibili a lavorare.

Nelle forze lavoro potenziali sono incluse le persone che dichiarano di cercare lavoro ma di non essere immediatamente disponibili a lavorare e le persone che non cercano lavoro ma che sarebbero immediatamente disponibili a lavorare.